ΜΑν και πιο αργά από όσο θα θέλαμε, η σκηνή των διαδικτυακών μέσων ενημέρωσης στη Σερβία σαφώς αυξάνεται, ενώ το κοινό της μεγαλώνει. Τα τελευταία έξι χρόνια, το ποσοστό των Σέρβων πολιτών που δεν έχουν χρησιμοποιήσει ποτέ το Διαδίκτυο έχει σχεδόν μειωθεί στο μισό, ενώ μόνο τους τελευταίους είκοσι μήνες, ο αριθμός των πρόσφατα εγγεγραμμένων διαδικτυακών μέσων έχει διπλασιαστεί.
Από τη σύσταση του Μητρώου ΜΜΕ στον Οργανισμό Μητρώων Επιχειρήσεων έως το τέλος Φεβρουαρίου 2017, καταχωρήθηκαν συνολικά 539 ηλεκτρονικά μέσα, εκ των οποίων μόνο τα 14 υπέβαλαν αίτημα διαγραφής.
Ο αριθμός των εγγεγραμμένων ηλεκτρονικών μέσων αυξάνεται σταδιακά τα τελευταία τρία χρόνια: το 2014, 35 ηλεκτρονικά μέσα είχαν εγγραφεί στο Μητρώο, το επόμενο έτος ο αριθμός των νεοεγγραφόμενων ανήλθε σε 95, ενώ το 2016 146 διαδικτυακά μέσα καταχωρήθηκαν. Αυτή η τάση μπορεί να εξηγηθεί με την υιοθέτηση μιας νέας του Νόμου για την ενημέρωση του κοινού και τα μέσα ενημέρωσηςοι διατάξεις του οποίου δεν υποχρεώνουν τα ηλεκτρονικά μέσα ενημέρωσης να εγγραφούν, αλλά θέτουν την εγγραφή στο Μητρώο ως προϋπόθεση, μεταξύ άλλων, για συγχρηματοδότηση έργου από δημόσιες πηγές.
Εξαιρουμένης της περιόδου πριν από την υιοθέτηση των νέων νόμων για τα μέσα ενημέρωσης, το μεγαλύτερο άλμα στον αριθμό των νέων εγγεγραμμένων μέσων ενημέρωσης καταγράφηκε το 2015 (πάνω από το διπλάσιο του αριθμού σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος). Η ανάπτυξη επιβραδύνθηκε το 2016. Το πρώτο δίμηνο του 2017 εγγράφηκαν στο Μητρώο 65 νέα διαδικτυακά μέσα, γεγονός που υποδηλώνει τη συνέχιση της αυξανόμενης τάσης εγγραφής αυτού του τύπου μέσων.
Μεγάλες πόλεις όπως το Βελιγράδι (132), το Νόβι Σαντ (49) και η Νις (25), καθώς και τα περιφερειακά κέντρα (Kragujevac, Zaječar, Subotica, Čačak) πρωτοστατούν όσον αφορά τον αριθμό των εγγεγραμμένων διαδικτυακών μέσων.
Ίσως το εγχώριο κοινό να μην είναι ιδιαίτερα ψηφιακά εγγράμματο, αλλά, για να πούμε την αλήθεια, τα μέσα δεν έχουν ακόμη προσαρμοστεί επαρκώς στο ψηφιακό περιβάλλον, ούτε είναι μια σημαντικά διαφοροποιημένη κοινότητα. Η αργή ανάπτυξη και οι αχρησιμοποίητες ευκαιρίες που παρέχουν οι δικτυωμένες ψηφιακές πλατφόρμες μπορούν να εξηγηθούν σε κάποιο βαθμό από το βαθύτερο ψηφιακό χάσμα και τις δημόσιες πολιτικές που φαίνεται να εφαρμόζουν έναν νέο κύκλο υψηλής συγκέντρωσης, αλλά η απουσία πιο περίπλοκων έργων μέσων και επιχειρηματικών μοντέλων είναι επίσης εξαρτάται από ορισμένα αρκετά ρεαλιστικά καθημερινά ζητήματα.
Καταρχάς, υπάρχει έλλειψη βασικών ιδεών σχετικά με την κίνηση στη σερβική κυβερνοσφαιρία, τις συνήθειες και τη συμπεριφορά των χρηστών του Διαδικτύου. Μια διεθνής εταιρεία που τοποθετήθηκε στη Σερβία για υπηρεσίες μέτρησης κίνησης στο Διαδίκτυο έλαβε μια προειδοποίηση την περασμένη άνοιξη ένωση ψηφιακών διαφημιστών λόγω παρατυπιών, αρχής γενομένης από τον Δεκέμβριο του 2014.
Οι περιστασιακές έρευνες και οι διαδικτυακές έρευνες δεν παρέχουν ποιοτικά δεδομένα για τη λήψη πιο αξιόπιστων επιχειρηματικών, διαφημιστικών ή συντακτικών αποφάσεων. Δεν είναι καν δυνατή η παρακολούθηση των επισκέψεων σε ιστότοπους στο πλαίσιο διαφορετικών φορέων επιρροής, της αύξησης της χρήσης του Διαδικτύου, για παράδειγμα, νέων νομικών λύσεων που ρυθμίζουν διάφορες διαδικτυακές δραστηριότητες ή πιο μαζικών περιστατικών χειραγώγησης της κοινής γνώμης στο Διαδίκτυο.
Υπάρχει επίσης έλλειψη στοιχείων σχετικά με το περιεχόμενο της δημόσιας επικοινωνίας στο Διαδίκτυο, ενώ ορισμένες ενδείξεις δημόσιου λόγου μπορούν να προκύψουν από τα ετήσια στατιστικά στοιχεία των παγκόσμιων υπηρεσιών. Μια ανάλυση του περιεχομένου δέκα ιστοτόπων μέσων ενημέρωσης την εποχή των τελευταίων βουλευτικών εκλογών έδειξε ότι τα τρία μεγαλύτερα πρακτορεία ειδήσεων (Tanjug, Beta, FoNet) παράγουν μαζί περισσότερο από το 60 τοις εκατό των ειδήσεων στα διαδικτυακά μέσα (SHARE Lab, 2016). Ένα άλλο ενδιαφέρον στοιχείο από αυτή την έρευνα δείχνει ότι η μέση διάρκεια ζωής των ειδήσεων στα διαδικτυακά μέσα ενημέρωσης διαρκεί περίπου δύο ώρες. Έτσι, η επιταγή της συνεχούς διανομής νέου περιεχομένου αντιστέκεται, ακόμη και όταν πρόκειται για κείμενα πρακτορείων που εμφανίζονται ταυτόχρονα στους περισσότερους ανταγωνιστικούς ιστότοπους.
Τα παραδοσιακά και διαδικτυακά μέσα διατηρούν την παρουσία τους στα κοινωνικά δίκτυα με διαφορετικές μορφές – από μονόδρομη επικοινωνία συνδέσμων για νέο περιεχόμενο στον οικιακό ιστότοπο έως πλήρη χρήση των ειδικών δυνατοτήτων της πλατφόρμας για κοινή χρήση διαφορετικού περιεχομένου, αμφίδρομη επικοινωνία και βαθύτερη δέσμευση του κοινού. Οι διαφορές μεταξύ των μεμονωμένων μέσων στην πρόσβαση στα κοινωνικά δίκτυα είναι ήδη ορατές από τα δεδομένα για τον αριθμό των ακολούθων. Έτσι, η σελίδα της δημόσιας υπηρεσίας στο Facebook έχει μόλις οκτώ χιλιάδες likes, ενώ στο Twitter η ίδια εταιρεία έχει περισσότερους από 80.000 followers. Από την άλλη πλευρά, το διαδικτυακό ερευνητικό μέσο KRIK έχει σχεδόν τέσσερις φορές περισσότερους αφοσιωμένους χρήστες στο Facebook από ό,τι στο Twitter.
Το Facebook είναι το κύριο κανάλι άτυπης διανομής περιεχομένου για τα περισσότερα παραδοσιακά μέσα ενημέρωσης: σελίδες ημερήσιων εφημερίδων όπως η Politika (109.000), η Večernje novosti (356.000), η Kurir (748.000) ή η Blic (892.000) υπολογίζονται σε εκατοντάδες χιλιάδες likes, όπως καθώς και το ραδιόφωνο Novi Sad 021 (126.000), TV Pink (341.000) ή TV B92 (499.000). Για τους περισσότερους, το Twitter είναι μια πλατφόρμα μικρότερης σημασίας: το καθημερινό Blic έχει διπλάσιο αριθμό ακολούθων σε αυτό το δίκτυο, ενώ το TV Pink έχει ακόμη και πενήντα φορές λιγότερους (6.000).
Υπό την πίεση των ραγδαίων αλλαγών ειδήσεων, των διαφόρων οικονομικών, πολιτικών και μάρκετινγκ επιρροών, η ποιοτική αναλυτική και ερευνητική δημοσιογραφία στον κόσμο μεταναστεύει σε διαδικτυακές πλατφόρμες υπό την αιγίδα πολιτικών οργανώσεων, ως ανεξάρτητα εγχειρήματα ή ειδικές παραγωγές οίκων media. Αυτή η παγκόσμια τάση επαναλαμβάνεται και στη Σερβία, ωστόσο, σε αντίθεση με τα παγκόσμια δημοσιογραφικά έργα, δεν είναι ακόμα διαθέσιμα μοντέλα εγχώριας χρηματοδότησης, όπως η μαζική συλλογή μικρών δωρεών („crowdfunding“), οι εθελοντικές συνδρομές και παρόμοιες μορφές ατομικών πληρωμών με χαμηλό κόστος συναλλαγής.
Το κύριο εμπόδιο στην εφαρμογή τέτοιων μοντέλων είναι ο ανεπίλυτος τομέας των ηλεκτρονικών πληρωμών. Δημοφιλείς ηλεκτρονικές ηλεκτρονικές υπηρεσίες ηλεκτρονικών πληρωμών δεν έχουν λάβει πλήρη άδεια λειτουργίας στην επικράτεια της Σερβίας, ενώ οι μορφές ηλεκτρονικής πληρωμής που είναι διαθέσιμες στους πολίτες περιλαμβάνουν τη συμμετοχή πολλών διαμεσολαβητών και σχετικά υψηλές χρεώσεις για την υπηρεσία. Για έναν χρήστη που θέλει να υποστηρίξει το έργο μιας αγαπημένης πύλης, μια ατομική δωρεά εξακολουθεί να σημαίνει τη συμπλήρωση μιας φόρμας πληρωμής στο γκισέ, ενώ το δικαίωμα διάθεσης των χρημάτων που συλλέγονται με αυτόν τον τρόπο συνεπάγεται μια σειρά επίσημων διαδικασιών για τον ιδιοκτήτη του την πύλη, ειδικά εάν η πληρωμή προέρχεται από το εξωτερικό.
Νόμιμες πηγές χρηματοδότησης διαδικτυακών μέσων ενημέρωσης, με διάφορους περιορισμούς σε ισχύ, μπορεί να είναι έργα και συγχρηματοδότηση έργων, χορηγίες και δωρεές, παραδοσιακή διαφήμιση, πωλήσεις banner, συνδρομές πρόσβασης, crowdfounding. Στον τομέα που η ρυθμιστική αρχή δεν έχει διαφωτίσει επαρκώς και δεν έχει ρυθμίσει, κάτι που συμβαίνει κυρίως στις αναπτυγμένες αγορές μέσων ενημέρωσης λαμβάνοντας υπόψη την περιορισμένη εμβέλεια των εθνικών ρυθμίσεων στο Διαδίκτυο, υπάρχουν μοντέλα ένταξης στο δίκτυο στοχευμένης διαφήμισης καθώς και δεδομένα συναλλαγών σχετικά με τη χρήση και τους χρήστες.
Σύμφωνα με τα στοιχεία που είναι διαθέσιμα στο Μητρώο ΜΜΕ του Οργανισμού Μητρώων Επιχειρήσεων, οι πιστώσεις του προϋπολογισμού κατευθύνονται στις πόλεις που φιλοξενούν τον μεγαλύτερο αριθμό εγγεγραμμένων ηλεκτρονικών μέσων. Συλλογικά, οι περισσότεροι πόροι από τους δημόσιους προϋπολογισμούς προορίζονται για διαδικτυακά μέσα ενημέρωσης στις μεγαλύτερες πόλεις (Βελιγράδι, Νις, Νόβι Σαντ) αλλά και σε άλλες πόλεις προς τις οποίες έλκονται ορισμένες περιοχές (Zaječar, Čačak, Bujanovac, Subotica).
Μεμονωμένα, τα περισσότερα χρήματα ανά διαδικτυακό μέσο απονεμήθηκαν στο Pirot, όπου τρία διαδικτυακά μέσα έλαβαν συνολικά ελαφρώς περισσότερα από 4.800.000 δηνάρια. Από τα 520 επεξεργασμένα εγγεγραμμένα διαδικτυακά μέσα (από τον Ιανουάριο του 2017), τα 133 χρησιμοποίησαν ή χρησιμοποιούν κεφάλαια από τον προϋπολογισμό με βάση τη χρηματοδότηση έργων. Σε σχέση με τον αριθμό των εγγεγραμμένων διαδικτυακών μέσων σε ένα συγκεκριμένο έτος, Οι πιστώσεις από τον προϋπολογισμό είναι σχετικά ομοιόμορφες και σπάνια υπερβαίνουν το ένα τρίτο.
Οι διαφωνίες που ακολούθησαν τις αποφάσεις των επιτροπών ανταγωνισμού σε δημοκρατικό, επαρχιακό και τοπικό επίπεδο έθεσαν το ζήτημα της αποτελεσματικότητας των μηχανισμών αυτορρύθμισης στην κοινότητα των μέσων ενημέρωσης. Συγκεκριμένα, οι αποφάσεις του Συμβουλίου Τύπου σπάνια επηρεάζουν τη δημόσια διοίκηση όταν αποφασίζει για τη διάθεση κονδυλίων, έτσι οι πολίτες τίθενται σε μια κατάσταση όπου αναγκάζονται να χρηματοδοτούν το έργο των ΜΜΕ, τα οποία παραβιάζουν διαρκώς ηθικούς, ακόμη και νομικούς κανόνες.
Από τα 520 επεξεργασμένα εγγεγραμμένα διαδικτυακά μέσα (από τον Ιανουάριο του 2017), τα 133 έλαβαν κεφάλαια σε αυτή τη βάση χρηματοδότησης έργων, δηλαδή το 26%. Σε σχέση με τον αριθμό των εγγεγραμμένων διαδικτυακών μέσων σε ένα συγκεκριμένο έτος, Τα κονδύλια από τον προϋπολογισμό είναι σχετικά ομοιόμορφα και σπάνια υπερβαίνουν το ένα τρίτο:
- 2009 – 36,8%
- 2010 – 20,9%
- 2011 – 25%
- 2012 – 28,1%
- 2013 – 30,5%
- 2014 – 45,7%
- 2015 – 33,6%
- 2016 – 22,6%
Το μεγαλύτερο ποσοστό των μέσων ενημέρωσης που έλαβαν κεφάλαια από δημόσιες πηγές καταγράφηκαν το 2009 και το 2014 και ακολούθησαν τα μέσα ενημέρωσης που εγγράφηκαν το 2015, μετά την υιοθέτηση νέων κανονισμών και τη θέσπιση του συστήματος συγχρηματοδότησης έργων.
Λαμβάνοντας υπόψη το περιβάλλον στο οποίο η ίδια η παρουσία συνεπάγεται τη δυνατότητα συμμετοχής στη δημόσια ενημέρωση, ο ΦρΤα διαδικτυακά και τα πολιτικά μέσα ενημέρωσης δέχονται ιδιαίτερα επίθεση από αιτήματα για κάποια μορφή αδειοδότησης, δηλαδή επίσημη ρύθμιση του «δικαιώματος» της ενασχόλησης με τη δημοσιογραφία. Υπό αυτή την έννοια, το Διαδίκτυο χαρακτηρίζεται συχνότερα ως ένα περιβάλλον όπου δεν ισχύουν οι κανόνες της ποιοτικής δημοσιογραφίας και όπου «ο καθένας μπορεί να γράψει ό,τι του έρχεται στο μυαλό» – με ίσες πιθανότητες να επηρεάσει την κοινή γνώμη ως μορφωμένη, διαμορφωμένη δημοσιογραφία που σέβεται με συνέπεια νομικών και ηθικών κανόνων. Εκτός από το πλαίσιο των μηχανισμών αυτορρύθμισης, το ερώτημα αυτό τίθεται ιδιαίτερα σε σχέση με δύο ειδικές μορφές νομικής προστασίας που απολαμβάνουν οι δημοσιογράφοι: την προστασία των δημοσιογραφικών πηγών και την προστασία της ασφάλειας των δημοσιογράφων.
Ωστόσο, η κρατική ρύθμιση είναι επίσης σημαντικά περιορισμένη. Μια ανάλυση εκατό ιστοσελίδων που επισκέπτονται συχνότερα οι εγχώριοι χρήστες, σύμφωνα με τα στοιχεία του παγκόσμιου ευρετηρίου Aleks, δείχνει ότι περισσότεροι από τους μισούς δεν έχουν καμία σχέση με τη Σερβία, πράγμα που σημαίνει ότι το κράτος θα μπορούσε να δημιουργήσει ένα συγκεκριμένο είδος δικαιοδοσίας στις 40 περισσότερες επισκέφθηκαν ιστοσελίδες, ενώ σε σύγκριση με 19 ιστότοπους που έχουν σχετικούς δεσμούς, η καθιέρωση δικαιοδοσίας θα ήταν δυνατή, αλλά το κράτος πιθανότατα θα αναγκαζόταν να χρησιμοποιήσει μέσα διεθνούς συνεργασίας για να εφαρμόσει τις αποφάσεις του. Ωστόσο, όταν πρόκειται για 41 τοποθεσίες που δεν έχουν σύνδεση με τη Σερβία με κανένα κριτήριο, οποιαδήποτε μορφή ρύθμισης και εφαρμογής μιας συγκεκριμένης πολιτικής θα εξαρτηθεί αποκλειστικά από τη συνεργασία ενός δικτύου διεθνών εταίρων.
Βασικά σημεία στη στρατηγική θεώρηση της θέσης των διαδικτυακών μέσων είναι τα μοντέλα χρηματοδότησης, οι στρατηγικές διανομής και η συντακτική πολιτική. Το επίπεδο στο οποίο η ρυθμιστική αρχή πρέπει ή μπορεί να παρέμβει σε καθένα από αυτά τα τρία τμήματα παραμένει ένα ανοιχτό ερώτημα για τη δημόσια πολιτική και τις επαγγελματικές ενώσεις. Ωστόσο, η υλοποίηση τεχνικών προϋποθέσεων για την ομαλή λειτουργία των διαδικτυακών μέσων, που περιλαμβάνουν τόσο υποδομικές όσο και νομικές λύσεις, δηλαδή την εφαρμογή τους, αποτελούν πρωταρχική υποχρέωση της πολιτείας.
Ορισμένοι τομείς – από τη νομική δικαιοδοσία του κράτους, τα πνευματικά δικαιώματα, τη διαφήμιση έως τους κανόνες αυτορρύθμισης – επηρεάζονται από το νέο περιβάλλον των μέσων ενημέρωσης, ρυθμίζοντας ταυτόχρονα τη βιώσιμη ανάπτυξη του συστήματος υπεύθυνης και δωρεάν ενημέρωσης του κοινού.
Μια νέα στρατηγική προσέγγιση για τη ρύθμιση της ανάπτυξης της σφαίρας των μέσων ενημέρωσης πρέπει αναγκαστικά να λαμβάνει υπόψη όλες εκείνες τις νέες μορφές οργανωμένης και ατομικής συμμετοχής στη δημόσια ενημέρωση, μέσω των οποίων στον τομέα της δημόσιας επικοινωνίας πραγματοποιείται η εποπτεία για θέματα γενικού ενδιαφέροντος.
Η ανάπτυξη της οικονομίας δεδομένων υπαγορεύει σε μεγάλο βαθμό τα επιχειρηματικά μοντέλα των μέσων ενημέρωσης στο Διαδίκτυο, τα οποία αναγνωρίζουν τα δεδομένα χρηστών ως νέο νόμισμα. Επιπλέον, ο τεχνικός αποκλεισμός της πρόσβασης στο περιεχόμενο, οι αυστηροί κανονισμοί στον τομέα της πνευματικής ιδιοκτησίας και της προστασίας των πνευματικών δικαιωμάτων, η ανεπαρκής κατανόηση της ευθύνης για την επικοινωνία και τη μετάδοση περιεχομένου, μαζί με νομικά και ηθικά περίπλοκες σχέσεις με το κοινό, αποτελούν σημαντικές απειλές για την δικαιώματα και ελευθερίες των πολιτών.
Η βιωσιμότητα του ρόλου των μέσων ενημέρωσης στην κοινωνία σήμερα δεν είναι πλέον μόνο θέμα ελευθερίας έκφρασης και απρόσκοπτης πρόσβασης στις επικοινωνίες, αλλά περιλαμβάνει επίσης ολόκληρο το φάσμα του ψηφιακού γραμματισμού, που δίνει τη δυνατότητα στους πολίτες να διαχειρίζονται προσωπικά δεδομένα και νέους ρυθμιστικούς μηχανισμούς που θα διασφαλίζουν την ενσωμάτωση των θεμελιωδών ανθρωπίνων δικαιωμάτων στις λειτουργίες των οργανισμών μέσων ενημέρωσης.
